关于加强全省基层就业和社会保障公共服务机构建设有关问题的通知

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2018-10-07

关于加强全省基层就业和社会保障公共服务机构建设有关问题的通知中共四川省委机构编制委员会关于加强全省基层就业和社会保障公共服务机构建设有关问题的通知川编发〔2010〕11号各市(州)委机构编制委员会,省政府有关部门:  街道(乡、镇)、社区(村)就业和社会保障公共服务机构(以下简称基层公共服务机构)是各级党委、政府贯彻落实更加积极就业和社会保障政策的工作平台和基本依托,加强基层公共服务机构建设,是认真贯彻落实《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规和党中央、国务院关于做好就业和社会保障工作重要指示的具体举措,是加快建立覆盖城乡居民就业和社会保障公共服务体系的重要组成部分。 经中共四川省委机构编制委员会全体会议议定,现就加强我省基层公共服务机构建设的有关问题通知如下。   一、基本原则  基层公共服务机构建设要坚持符合事业发展需要、方便群众办事、与财政承受能力相适应、十一五期间乡镇机构编制只减不增以及精简、高效等基本原则。

  二、机构设置  根据就业和社会保障城乡统筹发展的需要,在《四川省人民政府印发〈关于进一步推进乡镇机构改革的意见〉的通知》(川府发〔2007〕2号)规定的乡镇事业机构限额内,可在街道和乡、镇设立就业和社会保障公共服务机构,名称统一为街道(乡、镇)就业和社会保障服务中心;不具备单独设立服务中心条件的,应在乡(镇)综合事业机构增挂街道(乡、镇)就业和社会保障服务中心牌子;也可由县(市、区)就业和社会保障服务机构派出人员负责基层公共服务机构的有关工作。   街道、乡(镇)公共服务机构可实行上级政府业务主管部门管理为主、同时接受街道办事处(乡、镇)党委、政府监督和指导的管理体制;也可实行由街道、乡(镇)党委、政府管理为主、业务上接受上级政府业务主管部门监督和指导的管理体制。 但在一个县(市、区)域范围内,其管理体制应当统一。

不论实行何种管理体制,街道、乡(镇)公共服务机构均应在街道、乡(镇)政务服务中心设置办事窗口。

  社区和有条件的村(包括有300户以上失地农民的集中居住区),可设立就业和社会保障服务站。   三、工作职责  (一)街道、乡镇就业和社会保障服务中心是国家在基层的公益性事业单位,承担以下基本职责:贯彻执行就业和社会保障法律法规及政策,负责辖区内的相关宣传和咨询;承担辖区内城乡劳动者职业培训、就业和再就业服务、劳务输出等工作;负责辖区内城乡居民社会保障经办服务工作;负责辖区内劳动关系协调、劳动者权益维护工作;承担党委、政府及主管部门交办的相关业务工作。

  (二)社区(村)服务站主要承担街道、乡镇就业和社会保障服务中心延伸到社区、村的服务职能。

  四、人员编制标准  街道、乡(镇)公共服务机构的人员编制以服务对象为主要参数,同时综合考虑辖区面积和交通、通讯环境以及财政承受能力等因素酌情增减调节。 具体标准是:服务对象10000人以下的,核定事业编制2名;服务对象超过10000人的,每增加10000人,可增核事业编制1名,每个中心最多不超过8名。 按照中央关于十一五期间乡镇机构编制和人员只减不增的要求,其所需编制在各县(市、区)乡镇事业编制总额中调剂解决。

  社区(村)服务站不核定编制。

服务站及未建站社区(村)的该项工作所需工作人员可采取聘请协理员或由社区(村)干部兼职的方式予以解决。   五、经费保障  基层就业和社会保障服务职能是公益性职能。 街道、乡(镇)公共服务机构编制内工作人员的工资福利等经费,纳入县(市、区)财政预算。 社区(村)聘请协理员、兼职村干部所需相关经费,不得从社保基金中支付,也不得向服务对象收取,可采取财政补助、政府购买服务等办法多渠道解决。

  六、组织领导  各级党委、政府特别是县(市、区)党委、政府是责任主体,一定要高度重视就业和社会保障基层公共服务机构建设,切实加强领导,明确责任,统筹推进各项工作。

各级机构编制部门要会同有关部门,结合本地实际,抓紧完成加强基层就业和社会保障公共服务机构建设的有关工作,并将落实情况于2010年12月底前报省机构编制管理机关。

各相关部门要按照所承担职责,积极抓好具体组织实施工作。

要大力改善人员结构,大量吸纳高校毕业生充实基层公共服务机构,加强工作人员培训,实行持证上岗,尽快提高基层就业和社会保障服务队伍整体素质。

要妥善解决基层公共服务机构办公场所、设备设施和信息网络建设等问题,改善服务条件,规范服务标准,不断提高服务水平。